島根県雲南市の企業版ふるさと納税

地域再生計画 １ 地域再生計画の名称 「えすこな雲南市」実現に向けたみんなが幸せに暮らせる持続可能なまちづくり ２ 地域再生計画の作成主体の名称 島根県雲南市 ３ 地域再生計画の区域 島根県雲南市の全域 ４ 地域再生計画の目標 本市の人口は、2005 年の 44,403 人をピークに減少しており、国立社会保障・人 口問題研究所によると、2020 年時点では 36,007 人であり、2040 年には 24,573 人と なる見込みである。 年齢３区分別の人口動態をみると、年少人口（０～14 歳）は 2005 年の 5,768 人 をピークに減少し、2020 年には 4,041 人となる一方、老年人口（65 歳以上）は 2010 年の 13,787 人から 2020 年には 14,422 人と増加の一途をたどっており、少子高齢 化がさらに進むことが想定されている。また、生産年齢人口（15～64 歳）も 2005 年の 24,687 人をピークに減少傾向にあり、2020 年には 17,487 人となっている。 2040 年では高齢者人口の割合が生産年齢人口の割合よりも高くなる（46.3％）見込 である。 人口の自然動態をみると、出生数は 2005 年の 328 人をピークに減少し、2023 年 には 154 人となっている。一方、死亡数は 2023 年には 707 人と年々増加してきてお り、2023 年の自然増減は▲379 人となっている。また、合計特殊出生率をみても、 2020 年には 1.50 と県平均の 1.60 を下回っている。社会動態については 2015 年度 より人口の社会増に向けた重点戦略（定住基盤の整備及び人材の育成・確保）に取 り組み、2014 年の社会増減は▲222 人から 2023 年の社会増減は▲140 人と改善傾向 ではあるが、依然として社会減が続く状況となっている。このように、人口の減少 は出生数の減少（自然減）や、転出者の増加（社会減）等が原因と考えられる。 1 今後も人口減少が進むことで、生活関連サービス（小売・飲食・娯楽・医療機関 等）の縮小、税収減による行政サービス水準の低下、地域公共交通の撤退・縮小、 空き家、空き店舗、工場跡地、耕作放棄地等の増加、地域コミュニティの機能低下 等の影響が懸念される。 これらの課題に対応するためには、ゆるやかな人口減少は前提としつつも、「人 と人」、「人と自然」、「人と歴史・文化」のつながりを次世代につないでいくた めに、前例にとらわれない新しい発想で変えるべきものを変えていくことが求めら れる。本取組では、デジタル技術も活用しながら、みんなが幸せに暮らせるまちづ くり（えすこな雲南市）の実現を図ること通じて、自然減の減少や社会減に歯止め をかけることを目指す。 なお、これらに取り組むに当たっては、次の事項を本計画期間における基本目標 として掲げ、目標の達成を図る。 ・基本目標１ えすこに暮らす（暮らし） ・基本目標２ えすこに育む（人づくり） ・基本目標３ えすこに創る（価値創造） 【数値目標】 ５－２の 達成に寄与する 現状値 目標値 ①に掲げ ＫＰＩ 地方版総合戦略 （計画開始時点） （2027年度） る事業 の基本目標 地域活動や市民活動に参 ア 61.1％ 66% 基本目標1 加している市民の割合 安心で住みよいと感じる イ 57% 58% 基本目標1 市民の割合 自分は健康であると感じ ウ 75.2% 78% 基本目標1 る市民の割合 子育てしやすいまちであ 72.3% 74% 基本目標1 エ ると感じる市民の割合 合計特殊出生率 1.50 1.57基本目標1 2 人口の社会動態（単年度） ▲140人 ▲40人 基本目標2 オ UIターン者数（単年度） 123人 140人 基本目標2 スポーツや文化芸術に親 カ 31.7% 37% 基本目標2 しんでいる市民の割合 将来も雲南市に貢献した キ いと思う市内高校生の割 72.5% 78% 基本目標2 合 チャレンジしやすいと感 ク 40% 43% 基本目標2 じる市民の割合 性別などに関係なく誰も ケ が平等に扱われていると 65.1% 70% 基本目標2 感じる市民の割合 コ 市内総生産額（単年度） 1,253億円1,268億円 基本目標3 サ 観光消費額（単年度） 23.7億円 29億円 基本目標3 脱炭素に関する取組をし シ 60.1% 72% 基本目標3 ている市民の割合 ５ 地域再生を図るために行う事業 ５－１ 全体の概要 ５－２のとおり。 ５－２ 第５章の特別の措置を適用して行う事業 ○ まち・ひと・しごと創生寄附活用事業に関連する寄附を行った法人に対する 特例（内閣府）：【Ａ２００７】 ① 事業の名称 「えすこな雲南市」実現に向けたみんなが幸せに暮らせる持続可能なまちづくり事業 えすこに暮らす事業 ア みんなが主役の自治のまち事業 イ どこでも安心して暮らせるまち事業 3 ウ みんながずっと元気なまち事業 エ みんなで子どもを育てるまち事業 えすこに育む事業 オ 人の輪が広がるまち事業 カ 心の豊かさを実感できるまち事業 キ ふるさとを学び育つまち事業 ク チャレンジが生まれるまち事業 ケ みんながみんなを大切にするまち事業 えすこに創る事業 コ 挑戦し活力を産みだすまち事業 サ みんなのたからを誇るまち事業 シ 自然の恵みがめぐるまち事業 ② 事業の内容 ア みんなが主役の自治のまち事業 地域の特性や人のつながりを活かし、市民が主役の協働のまちづくり を進める事業 【具体的な事業】 ・地域自主組織を中心に多様な主体や人材が重層的に関わる共助のイン フラ（基盤）づくり ・地域の担い手確保や関係人口の拡大を支援する新たな仕組みづくり ・地域の寛容性の向上や活動の効率化を進め若者や女性など誰でも参画 しやすい環境づくり 等 イ どこでも安心して暮らせるまち事業 住みよさ、暮らしやすさを実感できるよう、地域力を活かした公共サ ービスや基盤整備を進める事業 【具体的な事業】 ・どの地域でも安心して暮らせるよう公共インフラや地域交通ネットワ 4 ークの維持・充実 ・防災・減災対策をハード・ソフト両面で整備 ・空き家や遊休農地など未利用の地域資源の活用促進 ・スマート物流や交通ネットワークの構築 等 ウ みんながずっと元気なまち事業 保健医療福祉の充実や地域の様々な人が連携協働した支え合いを進め る事業 【具体的な事業】 ・健康長寿・生涯現役をめざし、誰もが暮らしの中で楽しみながら健康 づくりに取り組める環境づくり ・必要とする人が必要な医療や介護福祉サービスを適切に受けられる地 域の実現 ・誰もが安心して暮らせる共生社会の実現に向けた共助公助それぞれの 特性を活かした連携の促進 ・地域医療・福祉 DX 等 エ みんなで子どもを育てるまち事業 家族や地域の温かなつながりの中で安心して子供を育てられる環境を つくる事業 【具体的な事業】 ・豊かな環境の中で健やかに遊び育つ雲南だからできる子育て環境づく り ・地域や事業者とともに安心して子育てしながら働ける環境づくり ・若い世代の結婚や子育てへの意欲を高めその希望を叶えられる環境づ くり ・安心して子育てができるようデジタルツールによるサポート強化 等 オ 人の輪が広がるまち事業 雲南に愛着を持ち、まちづくりに関わる人の輪を広げる事業 【具体的な事業】 ・若者や子育て世代を主なターゲットにした移住定住対策 ・市外県外で暮らす本市出身の学生・社会人とのつながりづくり 5 ・農ある暮らしなど雲南らしい暮らしに関心を持つ人の積極的な呼び込 み 等 カ 心の豊かさを実感できるまち事業 楽しみながら、自分らしい豊かな暮らしの実現に資する事業 【具体的な事業】 ・島根かみあり国スポ・全スポを契機として誰もが「する」 「みる」「さ さえる」ことができるスポーツ機会の充実と環境づくり ・地域の歴史や幅広い文化芸術に触れ学び合える機会の充実 ・地域の文化や伝統行事の価値・魅力を伝えこれを活かした住民の交流 活動推進 等 キ ふるさとを学び育つまち事業 地域の温もりの中で学びあい、ふるさと雲南を愛する人をつくる事業 【具体的な事業】 ・知恵と勇気と誇りをもつ雲南の人づくり ・誰もが好奇心に応じた学びに接続でき夢や希望を抱くことのできる学 びの場づくり ・こどもを真ん中にした教育環境づくり ・学校教育における ICT 利活用の推等 ク チャレンジが生まれるまち事業 チャレンジしやすい環境が広がり、多分野で多様なチャレンジを創出 する事業 【具体的な事業】 ・子ども・若者・大人・企業による地域や社会を変革する”ソーシャル チャレンジ”の推進 ・誰もが挑戦しやすい環境づくり ・チャレンジを応援する仕組み（資金調達・人材獲得・場づくり・情報 発信）づくり 等 ケ みんながみんなを大切にするまち事業 「『平和を』の都市宣言」の精神に基づき、お互いの価値観を尊重し、 みんながいきいきと安心して暮らせる環境をつくる事業 6 【具体的な事業】 ・お互いのいのちと人権を尊重し「平和を」のまちづくり ・地域の寛容性を高め様々な違いを持つ人たちが互いに認め合い自分ら しく暮らせる環境づくり ・社会的に弱い立場の人も誰一人取り残さないまちづくり 等 コ 挑戦し活力を産みだすまち事業 新しい発想や挑戦により稼ぐ力を高める事業 【具体的な事業】 ・市内での経済循環を高めるための農林業をはじめとする地場産業の振 興と域内消費の拡大 ・国内外へのマーケット拡大を図るために豊かな環境や資源を活かした 付加価値の高い農産品・商品や事業を生み出す ・地域の活力を高める企業の誘致や産業を支える人材の確保 ・スマート林業やスマート農業の推進 ・市内事業者の経営基盤強化及び地域ポイントの導入検討 ・事務系職場の誘致 等 サ みんなのたからを誇るまち事業 世界に誇る歴史文化や資源を通じて国内外の雲南ファンとつながる環 境をつくる事業 【具体的な事業】 ・神話やたたらなど雲南独自の価値や魅力を活かしたブランド力強化 ・広域観光やインバウンド（訪日外国人旅行）の推進 ・豊かな里山の環境や生活文化を活かした観光まちづくり 等 シ 自然の恵みがめぐるまち事業 自然の恵みを生かした持続可能な循環モデルの確立に資する事業 【具体的な事業】 ・雲南らしさを生かした脱炭素社会の実現に向けた取り組み ・人と自然が調和する豊かな農山村や生物多様性の保全に取り組む ・地域や事業者とともに、環境保全活動の推進や環境意識の向上に取り 組む 7 ・脱炭素への行動変容を促進するための脱炭素アプリの展開 等 ※なお、詳細は第 3 次雲南市総合計画及び雲南市 DX 推進計画のとおり。 ③ 事業の実施状況に関する客観的な指標（重要業績評価指標(ＫＰＩ)） ４の【数値目標】に同じ。 ④ 寄附の金額の目安 5,100,000 千円（2025 年度～2027 年度累計） ⑤ 事業の評価の方法（ＰＤＣＡサイクル） 【検証方法】 庁内推進体制において事業評価を行うとともに、 外部有識者（地域づくり、 産業、福祉、教育、報道、金融機関等）で構成する第３者委員会（雲南市 総合計画推進委員会：Ｈ27.4.1 条例施行）により毎年度７月頃に検証・見 直しを実施する。 【外部組織の参画者】 地域自主組織から推薦された者／学識経験者（島根県立大学）／産業（雲 南市商工会）／教育（雲南市校長協議会）／福祉（雲南市社会福祉協議会） ／金融（JA しまね）／市長が適当と認める者（第３次雲南市総合計画策定 委員） 【検証結果の公表の方法】 毎年度検証後速やかに雲南市ホームページへ掲載 ⑥ 事業実施期間 2025 年４月１日から 2028 年３月 31 日まで ６ 計画期間 2025 年４月１日から 2028 年３月 31 日まで 8