千葉県柏市の企業版ふるさと納税

地域再生計画 １ 地域再生計画の名称 第２期柏市まち・ひと・しごと創生推進計画 ２ 地域再生計画の作成主体の名称 千葉県柏市 ３ 地域再生計画の区域 千葉県柏市の全域 ４ 地域再生計画の目標 本市の人口は戦後一貫した増加傾向にあり、住民基本台帳に基づく 2020 年８月 時点での総人口は 432,472 人である。東京都心部からのアクセスに恵まれ、子育て 期世代を中心に首都圏各地からの人口流入が進み、現在も人口の増加が続いている ものの、平成以降の増加率は１割を下回る横ばい傾向である。 しかし、人口流入の鈍化傾向、合計特殊出生率も県平均を若干下回る状況等もあ り、柏市の将来人口推計によれば、2025 年に 433,481 人でピークを迎え、それ以降 本格的な減少局面に入り、2050 年には 401,994 人になると見通される。 年齢３区分別人口の推移をみると、2010 年から 2019 年までの 10 年間において、 老年人口が実数（78,225 人から 109,241 人）、構成比（19.8％から 25.8％）ともに 大きく伸びている一方で、生産年齢人口については実数（263,023 人から 259,835 人）、構成比（66.4％から 61.3％）ともに、やや減少している。年少人口は近年の 柏の葉キャンパス等での大規模開発の影響もあり、 実（54,671 人から 54,827 人） が増加しており、東日本大震災発災後となる 2012 年以降の構成比はマイナスが続 いていたものの、直近５年間では増加している。 2010 年から 2019 年の自然動態の推移をみると、出生数は 2010 年に 3,662 人でも っとも多く、その後はやや減少しつつあり、2019 年には 3,122 人となっている。一 方、死亡数は 2015 年以降 3,000 人を超え、2019 年は 3,641 人となっている。2017 年以降は自然動態がマイナスに転じ、その減少数は増加傾向にあり 2019 年には 519 1 人の自然減となっている。また、合計特殊出生率は 2010 年以降、横ばいで推移し、 2015 年の 1.37 をピークに 2018 年には 1.33 となっており、県平均とほぼ同様の変 動をしている。 2010 年から 2019 年の社会動態の推移をみると、転入数は 21,233 人から 24,309 人、転出数は 19,142 人から 18,619 人となっている。2011 年の東日本大震災以降、 ２年間にわたり転出超過となったが、2013 年以降は転入超過に転じ、増加数は１千 人から５千人超へと拡大し、2019 年は 5,690 人の社会増となっている。 上記のとおり、現状は人口が増加傾向にあるものの、少子高齢化は進行しており、 将来的には人口減少に転じることが見込まれている。さらに、後期高齢者人口の増 加が進み、１人当たりの医療・介護等の費用は、いわゆる団塊の世代が全て 75 歳以 上となる 2025 年には 2015 年と比較して 1.5 倍以上になると予測される。加えて、 今後、人口が減少すると例えば以下のような影響が想定される。 （１）住民生活への影響 年少人口の減少によって小中学校施設の見直しが必要となる。また，校区の 再編に伴い、地域コミュニティの再編も必要となる可能性が生じる。 （２）地域経済への影響 生産年齢人口の減少が見込まれる中、地域経済の活力を維持するため、女性 や高齢者の雇用を進めることが重要となる。 （３）行財政に与える影響 担税力の高い生産年齢人口の減少に伴う市税収入の減少と、後期高齢者の増 加による民生費の増大により、市財政の逼迫が予想される。 このような状況のなか、本市の人口動向分析から課題を整理すると、以下の３つ が挙げられる。 （１）出生率を増加させる （２）子育て期にある層の転出を抑制し、市外からの転入を促す （３）子どものいない若年層の定住を促す これらの課題認識を受けて、現在の活力を将来にわたっても維持し続けるために、 目指すべき方向性として次の３点を掲げる。 ア 安心して産み育てることのできる環境を整備する イ 生涯を通じて健康でゆとりを持って暮らすことができる 2 ウ 柏市の吸引力を高め、若年層を含めて移住・定住を促す この方向性に基づき、本計画期間中、次の事項を基本目標として掲げ、施策を推 進していく。 ・基本目標１ 充実した教育環境が実感でき、子どもが安心して産み育てられるま ち ・基本目標２ 健康寿命を延ばし、いつまでもいきいきと暮らせるまち ・基本目標３ 地域の魅力や特性を活かし、人が集い活力あふれるまち 【数値目標】 ５－２の 達成に寄与する 現状値 目標値 ①に掲げ ＫＰＩ 地方版総合戦略 （計画開始時点（2025年度） る事業 の基本目標 子育ての充実感（20代 ア ～40代の市内子育て世 45.3％ 51.3％基本目標１ 代） 社会参加に取り組む高 3,500名 イ 566名 基本目標２ 齢者の割合 （累計値） 柏市への愛着が増した ウ 57.1％ 64.1％基本目標３ 人の数（全市民） ５ 地域再生を図るために行う事業 ５－１ 全体の概要 ５－２のとおり。 ５－２ 第５章の特別の措置を適用して行う事業 ○ まち・ひと・しごと創生寄附活用事業に関連する寄附を行った法人に対する 特例（内閣府）：【Ａ２００７】 ① 事業の名称 第２期柏市まち・ひと・しごと創生推進事業 ア 充実した教育環境が実感でき、子どもが安心して産み育てられるまち 3 づくり事業 イ 健康寿命を延ばし、いつまでもいきいきと暮らせるまちづくり事業 ウ 地域の魅力や特性を活かし、人が集い活力あふれるまちづくり事業 ② 事業の内容 ア 充実した教育環境が実感でき、子どもが安心して産み育てられるまちづ くり事業 妊娠期から子育て期まで切れ目ない総合的な支援体制により、子育て 環境の充実と保護者の不安解消が図られており、子どもの保護者が安心 して、喜びや生きがいを感じながら子育てすることができるまちを目指 す。 《具体的な事業》 ・親子で交流できる場の充実 ・子育てに関する情報の充実 ・妊娠から子育てまでの総合的な支援 等 イ 健康寿命を延ばし、いつまでもいきいきと暮らせるまちづくり事業 生活習慣の改善やフレイル対策により、市民の健康づくりを支援する 環境が整備されており、本人の意識に関わらず、市民が自然と健康的な 行動をとることができるまちを目指す。 《具体的な事業》 ・生活習慣病対策の推進 ・フレイル予防の推進 等 ウ 地域の魅力や特性を活かし、人が集い活力あふれるまちづくり事業 北部・中心部・東部それぞれの地域資源の魅力向上あるいは新たな魅 力創出と、本市の良いイメージの効果的な情報発信により、市内外から ヒト・モノ・カネ・情報が集まって活力あるまちとなり、人々の本市へ の愛着が高まることで、持続的で強い都市を目指す。 《具体的な事業》 ・手賀沼・東部地域を核とした観光・交流の創生 ・生産性の向上・消費の拡大 4 ・柏市ふるさと産品認定制度の促進 ・公民学連携によるまちづくりの推進 ・柏駅周辺のにぎわいと魅力の創出 等 ※なお、詳細は第２期柏市地方創生総合戦略のとおり。 ③ 事業の実施状況に関する客観的な指標（重要業績評価指標(ＫＰＩ)） ４の【数値目標】に同じ。 ④ 寄附の金額の目安 17,383,172 千円（2021 年度～2025 年度累計） ⑤ 事業の評価の方法（ＰＤＣＡサイクル） 毎年度 10 月頃、外部有識者による効果検証を行い、翌年度以降の取組方 針を決定する。検証後速やかに柏市公式ＷＥＢサイト上で公表する。 ⑥ 事業実施期間 地域再生計画の認定の日から 2026 年３月 31 日まで ６ 計画期間 地域再生計画の認定の日から 2026 年３月 31 日まで 5