根室市まち・ひと・しごと創生推進事業

1. この事業の背景

根室市は長期的な人口減少と少子高齢化が進行しており、地域の持続性と雇用維持が課題となっています。主な現状と課題を数値で整理します。

• 人口の推移：1966年のピーク49,896人から減少し、2021年8月時点で24,402人。国の推計では2060年に8,358人と見込まれています。
• 年齢構成の変化：生産年齢人口は2015年の15,573人から2060年には3,729人と大幅に減少見込み。年少人口は2015年3,033人→2060年599人、老年人口は2015年8,311人→2060年4,030人。
• 社会動態：漁業衰退等の影響で転出超過が続き、2019年は全体で約308人の転出超過（うち15〜29歳は116人で約38%を占める）。2010年以降は年間概ね400〜500人の人口減少。
• 自然動態：1999年以降、自然減が続いており、2019年の自然減は220人。
• 出生率：合計特殊出生率は2020年時点で1.67（国1.43、北海道1.30を上回るが、人口維持水準の2.07を下回る）。
• 雇用・産業面の課題：中小企業を中心に深刻な人手不足があり、食品製造、交通、医療・福祉・介護、建設などで労働力不足が顕著です。漁業の規制や自然災害、国際情勢の影響も地域経済に影を落としています。

2. 具体的な施策

「ひと」「しごと」「まち」の視点で、産業振興・子育て支援・市民協働を総合的に進める施策群を展開します。代表的な取組内容を整理します。

ア．「ひと」と「しごと」を呼び込む取組（雇用・産業振興）

• 漁業経営基盤強化（協業化・法人化の検討、受入・支援体制の拡充、担い手育成・確保、若年就業者の定着促進）。
• 営農知識・技術研修、経営感覚ある担い手育成、新規就農者受入れ支援や配偶者対策の充実。
• 6次産業化・農商工連携による高付加価値商品の開発と流通支援。
• 産学官金連携による研究開発・イノベーション促進と新事業創出。
• 事業承継支援や後継者育成、地元企業の経営力向上支援。
• 求人・求職のミスマッチ解消、企業誘致、海外販路開拓やビジネスマッチング支援、外国人技能実習受入れ等の人的交流促進。
• 移住支援（ワンストップ窓口、情報発信、リモートワーク環境整備、U/Iターン支援、起業支援）。
• 観光振興（バードウォッチング等のエコツーリズム推進、マイクロツーリズム、インバウンド受入れ環境整備）。
• 具体事業例：越境ECによる地場産品消費拡大、バードウォッチング観光推進事業、産学官連携研究開発事業、日本遺産「鮭の聖地の物語」ブランディング事業等。

イ．若い世代の結婚・出産・子育てを支える取組（子育て支援）

• 切れ目のない出会い〜結婚〜妊娠〜出産〜育児までの総合支援。
• 義務教育分野の学力向上、ICT教育環境整備（GIGAスクール対応）、特別支援教育の充実。
• 幼児教育・保育の無償化等、子育て世帯の経済的負担軽減。
• 保育施設・屋内遊戯施設の整備（子ども向け屋内遊戯施設「(仮称)ふるさと遊びの広場」整備・運営事業）や子育てサービスの充実。
• 周産期医療・小児医療体制の強化。
• 具体事業例：出産祝金支給事業、学校給食費の完全無償化（学校給食運営経費）等。

ウ．市民協働・地域力強化の取組（市民協働）

• 市民・企業・行政が対等に参画する協働の仕組みづくりとシビックプライド醸成。
• 文化・スポーツを通じたコミュニティ活動支援、若者・女性の参加促進。
• 旧学校等の公有財産活用による民間による雇用創出や市民活動の拠点整備。
• ふるさと納税を含む地方創生財源の確保と活用促進、広域連携による圏域人口の確保。
• 関係人口創出のための都市部との双方向交流の推進、文化施設のオンライン化や感染対策による文化振興支援。
• 具体事業例：まちづくり協働推進事業、ふるさと納税推進事業等。

3. 数値目標・KPI

事業の効果検証に用いる主要な指標（現状値と目標値）を整理します。

指標	現状値（計画開始時点）	目標値（第１期）	関連基本目標
20〜39歳女性の人口	2,187人	1,665人	基本目標－１
生産年齢人口割合	55.7%	54.1%	基本目標－２／基本目標－１
幼稚園・保育所待機児童数	0人	0人	基本目標－１
市内分娩可能施設数	1箇所	1箇所	基本目標－１
人口減少率	1.71%	2.00%	基本目標－２
合計特殊出生率	1.67	1.67以上	基本目標－１／基本目標－２
年少人口割合	10.3%	10.2%	基本目標－１／基本目標－２
地域活動や審議会等への女性の参加率	23.3%	25.0%	基本目標－３
継続的に市を支援する寄附者の割合	35.3%	60.0%	基本目標－３
まちづくりへ参加したいと思う市民の割合	73.6%	85.0%	基本目標－３

※ 本内容は地域再生計画および事業PDFをもとに作成しています。

まちづくり協働推進事業

市民協働を推進し、地域サービスを維持するための事業です。

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