第２期上ノ国町まち・ひと・しごと創生推進計画

1. この事業の背景

上ノ国町は面積547.71km²で、その約92％が山地に占められており、平野部は中心の天の川流域に限られます。南部は日本海に面し、農業・漁業を基幹産業としています。気候は北海道内では比較的温暖で、年間平均気温は約10.1℃、降雪量は少なく、風力発電等の再生可能エネルギーが行われています。

人口は1960年の14,674人をピークに長期的に減少しており、1980年8,803人、2020年4,306人、2024年12月時点で4,134人となっています。年齢構成では年少人口（0～14歳）が1980年の2,260人から2020年に388人へ大幅に減少し、老年人口（65歳以上）は1980年の934人から2020年に1,868人へ増加しています。生産年齢人口（15～64歳）は1980年5,609人から2020年2,047人へ減少しています。

出生数は2005年の48人をピークに減少し、2023年には12人となっており、自然増減は▲75人（自然減）となっています。合計特殊出生率は近年低下傾向で、1988～1992年の1.84から2018～2022年で1.25となっています。社会動態では2023年に転入114人に対し転出165人で▲51人（社会減）となり、特に15～64歳の年齢階級で男性に大きな転出超過が見られます。将来推計では2040年に2,409人と予測されています。

主な課題は少子高齢化による自然減、進学・就業を契機とした若年層の流出、一次産業の衰退に伴う雇用減少や若年者のニーズと町内雇用のミスマッチです。人口減が続くと地域経済の停滞や税収減による公共サービス縮小など地域機能の低下が懸念されます。これらを受けて、地域に人や若者が残り続けられるよう仕事を創出し、関係人口の拡大や移住・定住の促進を図ることが計画の狙いです。

2. 具体的な施策

事業は「創意工夫で地域の活力を起こす」「だれもが生涯健やかに暮らせる」「自然と共生し安心安全なまち」「自ら学び人を育む教育文化」の4分野で実施します。主な取組内容は以下のとおりです。

• 創意工夫で地域の活力を起こす（産業交流）

  農林水産業の生産基盤整備、ブランド化・高付加価値化、後継者育成、町内企業・商店と企業版ふるさと納税等を活用した連携・パートナーシップの構築、歴史・自然を活かした観光メニューづくり、デジタル化による新たな体験や利便性向上、温泉熱や風力等の新エネルギー活用。

• だれもが生涯健やかに暮らせるまち（保健・医療・福祉）

  保健・医療・福祉の連携強化、地域医療・救急体制の整備、健康寿命延伸に向けた一次予防の推進、子育て支援体制の充実、多様性を尊重する共生社会づくり、SNS等を活用した行政サービスのデジタル化。

• 自然と共生し安心安全なまち（環境・防災・交通）

  自然環境と調和した景観整備、CO₂排出抑制や資源・エネルギーの有効利用、風水害・地震等に備えた防災対策、町中心部の活性化や道路ネットワークの整備、AIオンデマンドバス等を含む公共交通のデジタル化検討、住民参加による協働のまちづくり。

• 自ら学び地域とともに人を育む教育文化

  生涯学習環境やスポーツ施設・学校施設の有効活用、子どもの人格形成と地域リーダー育成、歴史文化財の保存・活用と広域連携、デジタルアーカイブ等を用いた文化の利活用とデジタル化推進。

上記各分野に対応する具体的事業例として、農林水産業振興事業、商工業振興事業、観光振興事業、健康づくり・子育て支援・高齢者福祉事業、防災・安全対策事業、社会教育・スポーツ・歴史文化保存事業などを実施します。

3. 数値目標・KPI

本事業で設定した主要なKPI（現状値と2029年度目標）は以下のとおりです。

※ 本内容は地域再生計画および事業PDFをもとに作成しています。