第３期下呂市まち・ひと・しごと創生推進計画

1. この事業の背景（地域の現状・課題を数値と共に整理）

下呂市は市域の約9割が山林で自然環境に恵まれていますが、人口減少と高齢化が深刻です。昭和35年の48,314人から一貫して減少し、令和6年12月末時点で28,906人となっています。将来推計では令和12年に24,243人、令和22年に19,316人と更なる減少が見込まれています。

年齢構成の変化（合併直後の平成17年と令和2年の比較）では、年少人口が5,213人から3,246人へ、生産年齢人口が21,809人から14,670人へ減少する一方、老年人口は11,469人から12,298人へ増加しました。年齢割合は年少13.5%→10.7%、生産年齢56.7%→48.2%、老年29.8%→40.4%となっています。

自然動態は自然減が続いており、令和5年は出生108人・死亡593人で自然減485人となっています。合計特殊出生率は令和4年で1.27（県平均1.30）です。社会動態では令和5年の転入915人・転出1,060人で社会減145人となっています。

これらにより労働力人口の減少、地域経済の低迷、社会保障費負担の増加、社会サービス低下などが懸念されています。これを踏まえ「人口減少対策」「まちづくり」「行財政改革」の３重点プロジェクトとデジタル活用を軸に、以下の８つの基本目標を掲げています。

• 基本目標１：心豊かで健康に暮らせるまち
• 基本目標２：自然環境を守るまち
• 基本目標３：人と文化を育むまち
• 基本目標４：みんなで地域づくりに取り組むまち
• 基本目標５：安心安全に暮らせるまち
• 基本目標６：暮らしを支える生活基盤が整ったまち
• 基本目標７：行財政運営が市民に信頼されるまち
• 基本目標８：賑わいを生む産業が盛んなまち

2. 具体的な施策（取組内容を箇条書きで整理）

以下は「第３期下呂市まち・ひと・しごと創生推進事業」における各分野別の主な取組内容です。

ア　心豊かで健康に暮らせるまち事業

• 個人の健康・生活習慣改善や世代に応じた健康づくりの推進
• 医療提供体制の見直し、医師・看護師等の確保、地域医療を守る取組
• 相談機能の充実、住みやすい環境整備、地域の支え合いネットワーク構築
• 介護予防・社会参加促進、認知症施策、在宅支援体制の構築、介護人材育成
• 子ども家庭センターの周知・機能充実、DV・児童虐待・ヤングケアラーの啓発
• 保育施設・放課後児童クラブの規模見直し、保育士確保、保育・教育内容の検討
• 保健事業の推進（手続きのDX化・啓発）、生活支援事業の推進

イ　自然環境を守るまち事業

• 自然・水質保全、公害防止、環境美化の推進、ゼロカーボンシティ宣言と啓発
• 再生可能エネルギー導入促進、CO₂森林吸収量の維持・増加
• ごみ処理施設の適正・効率的管理、し尿処理の適正管理、民間活力導入
• 新たなごみ処理施設整備、廃プラスチック類の資源化、生ごみの減量化・資源化

ウ　人と文化を育むまち事業

• ふるさと教育「下呂学」の推進、課題解決型の授業づくり、国際的に活躍できる人材育成
• 生涯学習・地域人材育成、青少年健全育成、家庭教育支援
• 歴史・文化の継承・活用、文化財の保護・活用、文化・芸術への親しみ促進
• スポーツ参加の仕組みづくり、施設整備と長寿命化、子どものスポーツ環境整備
• 高地トレーニング環境の維持整備と魅力向上、医・科学研究の推進

エ　みんなで地域づくりに取り組むまち事業

• 地域運営組織の設置支援、自治会や市民活動の支援体制整備
• 外国籍市民支援、多文化共生連携会議、相互交流と理解促進
• 多様性尊重（ダイバーシティ）宣言と啓発、LGBTQに関する取組、女性活躍推進
• 移住・Uターン促進、地域おこし協力隊配置、関係人口創出

オ　安心安全に暮らせるまち事業

• 地域防災対策の見直し、防災士活動強化、消防団との連携強化
• 消防施設の効率的配備、将来を見据えた消防組織の維持
• 救急救命士の適正配置・救急体制の充実、医療機関との連携強化
• 交通安全・地域防犯活動支援、子どもや高齢者の安全対策支援

カ　暮らしを支える生活基盤が整ったまち事業

• 道路新設・改良、道路施設の維持修繕、交通安全対策の推進
• 住宅・居住環境整備、住宅セーフティネット構築、空き家管理・活用支援
• 施設維持管理の強化と耐震化、水道・下水道整備、合併処理浄化槽転換推進
• 交通空白地域解消に向けた新たな交通サービスの導入、自動運転の実証実験推進
• 公園の活用と管理基準整備、公民連携による賑わいづくり

キ　行財政運営が市民に信頼されるまち事業

• 人材確保・育成、組織力強化、働き方改革の推進
• 施設の適正管理・配置、健全な財政運営と情報公開
• 納税環境整備、ふるさと納税等による自主財源確保、財産の有効活用
• デジタル基盤強化、デジタル人材育成、デジタルを活用した課題解決
• 市民に応じた情報提供と共有の仕組みづくり

ク　賑わいを生む産業が盛んなまち事業

• 農地管理・担い手育成、農村社会の再構築支援
• 水環境維持・漁業ブランド化、技術導入と他分野連携
• 森林経営管理、間伐促進、森林技術者確保・育成、木材利用促進
• 観光魅力向上・受入環境整備、E-ＤＭＯによるマーケティング運営
• 商業者の創業・経営支援、事業承継支援、雇用確保と働きやすい職場づくり

3. 数値目標・KPI（この事業に関連するKPI）

指標	現状値（基準時）	目標値（令和10年等）	達成に寄与する基本目標
若い世代を増やす（比率）	41.1%	44.9%	基本目標１
転入・転出の差（社会増減数）	▲145人	▲109人	基本目標３・４
合計特殊出生率	1.27	1.72	基本目標５・６
「下呂市に住み続けたい」と感じる市民の割合	70.5%	72.5%	基本目標７
今の暮らしが幸せだと感じる市民の割合	53.6%	57.6%	基本目標１
実質公債費比率	11.0%	11.9%	基本目標７
公共建築物累計面積（施設総量の縮減）	283,183㎡	24.3%減	基本目標７
健康寿命（平均自立期間） 男性・女性	男性：80.6歳 女性：85.6歳	男性：81.4歳 女性：86.4歳	基本目標１
下呂市健康増進推進事業所の数	13事業所	20事業所	基本目標１
身近にかかりつけ医がいる市民の割合	74.1%	76.0%	基本目標１
近所の助け合いや地域のつながりがある市民の割合	74.1%	78.1%	基本目標１・４
地域活動に参加している市民の割合	62.7%	67.0%	基本目標１
児童虐待等防止教室を行った小中学校数	－	市内小中学全校	基本目標１
こども園で良質な保育・教育が提供されていると感じる保護者の割合	74.5%	90.0%	基本目標１
特定健診受診率	51.1%	60.0%	基本目標１
温室効果ガス排出量（森林吸収分控除後）	6.5千トン	2.7千トン	基本目標２
埋め立て処分量（最終処分場の延命化）	1,086ｔ	966ｔ	基本目標２
ふるさと納税寄附額	10億2,042万円	12億円	基本目標７
企業版ふるさと納税寄附額	960万円	2,400万円	基本目標７
市の行政情報がわかりやすく伝えられていると感じる市民の割合	61.9%	70.0%	基本目標７
下呂市内の年間宿泊者数	1,009,634人	1,300,000人	基本目標８
下呂温泉外国人観光客宿泊者数	89,025人	135,000人	基本目標８
市内年間就職率	48.5%	60.0%	基本目標８

※ 本内容は地域再生計画および事業PDFをもとに作成しています。